陕西省交通厅运输管理局

 

陕交运发[2007]53号


 

关于印发《贯彻落实<道路运输

 

从业人员管理规定> 实施意见》的通知

  

各设区市、杨凌示范区道路运输管理机构:

    为认真贯彻实施交通部《道路运输从业人员管理规定》(2006年第9号令),省厅运输管理局制定了《关于贯彻落实〈道路运输从业人员管理规定〉的实施意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    各市(区)道路运输管理机构在贯彻实施过程中对出现的问题和情况应及时上报。

                                                              

                                                             OO七年四月十三日

 

贯彻落实《道路运输从业人员管理规定》的实施意见

   

    根据交通部《道路运输从业人员管理规定》(2006年第9号令,以下简称9号令)和《关于认真贯彻实施〈道路运输从业人员管理规定〉的通知》(交公路发2006〕765号,以下简称《通知》),现就我省道路运输从业人员从业资格培训、考试和发(换)证的有关工作提出以下实施意见:

    一、颁布9号令的意义及做好贯彻实施的宣传工作

    对道路运输从业人员实行从业资格管理制度,对于推进道路运输从业人员队伍建设,全面提升道路运输从业人员综合素质,推动道路运输行政管理改革,培育一个安全、和谐、文明的道路运输市场,实现道路运输又好又快发展,促进社会经济发展,保持社会稳定具有重要的意义和作用。是改善道路运输服务质量、保障道路运输安全、加强道路运输行业管理的重要举措。

    贯彻实施9号令是一项时间紧、任务重、政策性强的工作,也是2007年各级道路运输管理机构的一项重点工作。省局已成立了9号令宣贯领导小组,专门负责此项工作。组长由赵峰副书记担任,副组长由李抗美副局长、张兴东副局长担任,成员有景仲致、张爱菊、范炜。各市(区)道路运输管理机构要给予高度重视,将此项工作纳入议事日程予以安排,组织运管工作人员认真学习9号令和《通知》原文,正确理解和掌握具体实施过程中的有关政策和规定;安排工作能力强和责任心强的工作人员从事此项工作;建立健全对从业人员管理各项工作的内部监督机制,保证9号令在我省正确、稳妥、顺利的实施。

    9号令的宣传形式:一是重点宣传形式。市、县级道路运输管理机构在所在地客货运输汽车站(场)、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构悬挂横幅、条幅,在醒目设施、设备粘贴标语和口号(见附件)、以扩大宣传影响和效果;二是宣讲性宣传。利用广播、电视、互联网进行宣讲式宣传,要求各级道路运输管理机构的领导、管理人员、企业经理人员和经营单位的宣传员做好宣传工作,起到带头作用;三是开展全省宣传日活动。拟定于4月30日全省统一开展宣传日活动,由市处、县(所)落实。在道路运输经营场所或者主要街道设置宣传岗,宣传形式以咨询宣传和传单、标语宣传相结合;四是省局将利用传播媒体进行宣传,根据需要开辟专题宣传专栏和宣传专刊,宣传道路运输从业人员管理规定的作用和意义。

    二、组织管理与工作职责

    (一)省级道路运输管理机构工作职责

    1、局驾驶员培训管理中心负责全省经营性道路客货运输驾驶员、危险货物运输驾驶员、道路客运乘务员从业资格的管理工作;负责道路运输经理人(道路客货运输企业、客货运输站场、机动车驾驶培训机构管理人员)、机动车驾驶员培训机构教学负责人及结业考核人员、驾驶培训教练员的从业资格培训监管、组织考试、审核建档、证件发放等具体业务。

    2、局汽车维修管理科负责全省机动车维修技术人员及机动车维修企业价格结算员、业务接待员的从业资格管理工作;负责道路运输经理人(机动车维修企业管理人员)从业资格培训监管、组织考试、审核建档、证件发放等具体业务。

    (二)市级道路运输管理机构工作职责

    1、市级道路运输管理处应当参照省局的职责分工形式,由职能科室负责相应从业人员资格管理工作。

    2、依据省局制订的从业人员管理实施细则、工作方案,负责组织实施本辖区经营性客货运输驾驶员、道路客运乘务员及机动车维修技术人员、机动车维修企业价格结算员和业务接待员的从业资格培训监管、组织考试、审核建档、证件发放等具体工作。

    道路危险货物运输驾驶员从业资格的申请受理、组织考试、审核建档、证件发放等工作由各市(区)的交通主管部门负责。

    (三)县级道路运输管理机构工作职责

    对行政区域内的各类道路运输从业人员进行日常监督与管理工作。

    三、尽快完善从业人员资格培训、考试基础工作

    (一)省、市、县三级道路运输管理机构联合对原承担经营性道路客货运输驾驶员从业资格培训和道路危险货物运输驾驶员从业资格培训的培训机构进行审查,条件不完善的应当督促完善,不具备条件的培训机构取消其培训资格,符合条件的由省局统一编号后,县级道路运输管理机构发放经营许可证。

    (二)各地机动车维修技术人员从业资格的培训、考试机构应当尽快选择。培训、考试机构应当具备培训教学条件和《中华人民共和国机动车维修技术人员从业资格考试大纲》规定的进行考评的场地、计算机考试系统、各模块技能考核的设施设备条件;机动车维修技术人员从业资格考试的技能考核员应当尽快推荐,技能考核员应当具备机动车维修实际操作考评的能力。

    有关工作要求,由省局另行文部署。

    (三)9号令扩大了道路运输从业人员从业资格的管理范围,原陕价费调发〔2003〕58号文件核定的培训收费标准已不适应。省局将对性质不同的费用进行测算、评估,核定合理的各项收费标准,并尽快联系省厅,报请省财政、省物价部门审批后公布实施。

    四、培训、考试和发证的具体工作要求 

    (一)培训要求

    1、申请参加道路运输从业资格培训的人员,可就近到经道路运输管理机构核准的培训机构报名(名单随后公布)。

    2、为保证培训质量,各级道路运输管理机构要加强对职业培训的监督和管理,督促培训机构严格按教学大纲,采用符合教学大纲要求的统编培训教材(地方性法规可作为培训教材的附加部分)进行培训。

    申请参加经营性道路客货运输驾驶员培训的,培训机构应按照《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》(交公路发2004〕778号)规定的教学内容实施培训,培训学时不少于42学时(即不少于7日)。

    申请增加道路危险货物运输从业人员从业资格培训的,培训机构必须按照《道路危险货物运输从业人员培训教学计划和教学大纲》(交公路发2005〕181号)规定的教学要求、项目、内容实施培训,培训学时不少于24学时(即不少于4日)。

    3、培训机构应配备IC卡学时管理系统,教室配备IC卡学时记录仪。教练员、学员使用IC卡,每天签到四次,填写《道路运输驾驶员从业资格培训教学日志》,双方签字确认。杜绝擅自缩减课时、只收费不培训的现象发生。

    4、学员培训结业后,培训机构向其出具培训记录(一式三联,培训机构、培训人员和市级道路运输管理机构各存一份)和培训结业证。

    5、机动车维修技术人员从业人员的考试、发证工作暂缓执行,待中国汽车维修行业协会统编培训教材、交通部统一设定的考试模块(考题及考试形式)正式发布后,再启动培训、考试工作。

    6、道路运输经理人、道路客运乘务员、机动车维修企业的价格核算员及业务接待员的从业资格考试,待交通部或省交通厅制订发布从业资格条件及培训、考试有关规定后,再启动培训、考试工作。

    (二)考试要求

    1、各级道路运输管理机构应当根据各自的职责,按照交通部统一制定的考试大纲、考试题库、考核标准和考试工作规范与程序,严格考试纪律,确保考试“公平、公正、科学、严谨”,提高证件的权威性。

    2、各市(区)要整合考试资源,提高考试效能,建立道路运输从业人员考试基地。理论考场配备计算机,使用无纸化考试软件,实现无纸化考试;实际操作考试配备摄像器材和网络传输设备,实现电子实时监控。

    3、使用交通部统一的道路运输从业资格管理软件核发从业资格证件,建立道路运输从业人员从业资格证件管理数据库,做好数据备份,确保信息安全。逐步实现异地稽查信息共享和动态管理。

    4、各市(区)组织经营性道路客运驾驶员从业资格考试前15日,向省局报备,省局将安排2名以上异地考核员监考。

    (三)证件的发放与管理

    道路运输从业人员从业资格证件由省局向交通部交通专业人员资格评价中心统一申领后,各级道路运输管理机构根据明确的权限,按照《关于印发〈道路运输从业人员从业资格证〉印制发放办法的通知》(厅职评字〔2007〕65号)的规定统一发放和管理。各市(区)道路运输管理机构需在每年12月份向省局业务归口部门报下一年度用证数量,由局财务科统一发放。

    在新的道路运输从业人员从业资格证工本费及考试收费标准未公布之前,暂时按照陕西省物价局、陕西省财政厅《关于核定营业性道路运输驾驶员从业资格收费标准的通知》(陕价费调发〔2003〕58号)收取证件工本费及考试费用。

    (四)换发、补发和变更从业资格证件的程序

    1、凡换发、补发和变更从业资格证件的道路运输从业人员,应持从业资格证件原件和复印件,到原发证机关填写《道路运输从业人员从业资格证件换发、补发、变更登记表》。

    2、原发证机关按规定条件和申请人提供的证件,负责对其登记内容的真实性和有效性进行审查,符合条件且从业期间无重大责任事故和不良运营记录的,予以换发从业资格证件,并把换发、补发和变更的情况及时录入从业资格证件管理信息系统,办理归档工作。不符合条件的,按行政许可的相关要求一次性告知补正内容或退回申请。

    申请变更从业资格服务单位的,还应提供相关服务单位的证明,到原发证机关办理服务单位变更手续。

    五、过渡期从业资格证件的换发与管理

    (一)按照交通部《通知》,2007年3月1日至2008年6月30日为新旧版从业资格证件替换的过渡期。在此过渡期内,只要道路运输从业人员从业资格证件在有效期内,各级道路运输管理机构不得因道路运输人员持旧版从业资格证件从事道路运输经营而实施处罚。

    (二)在换发证件过程中,各市(区)道路运输管理机构对相关换证申请人不再组织考试,只进行形式审查。经审查符合要求的,由原发证机关直接换发新的从业资格证件,同时在证件上签注其服务单位;对道路危险货物运输从业人员,应当审查申请人参加相应法律、法规知识和技术培训的记录(培训记录),符合要求的换发新证件,没有参加培训或考试不合格的,不得换发。

    (三)对原从事道路危险货物运输的相关从业人员已取得《道路危险货物运输操作证》的、持有各级道路运输管理机构依法核发的有效的道路客运乘务员上岗资格证的,如符合条件,均应换发为相应类别的从业资格证件,换发后原证件销毁。  

    (四)在9号令实施之前已经取得原由交通部监制的汽车维修质量检验员证件或汽车综合性能检测员证件的,不予换发新的从业资格证件。在我省机动车维修技术人员从业资格培训、考试工作安排部署后,原证件持有人应当参加培训并经考试,考试合格的发给道路运输从业人员从业资格证(机动车维修质量检验或车辆技术评估[检测])。

    其他原经市、县级道路运输管理机构组织培训和考核取得的机动车维修工上岗证及其它道路运输上岗证,均不得换发道路运输从业人员从业资格证。

    附件:《道路运输从业人员管理规定》宣传口号

    宣传口号(一)

    1、认真学习、宣传、贯彻《道路运输从业人员管理规定》

    2、贯彻实施道路运输法律法规   提高道路运输从业人员综合素质

    3、贯彻从业人员管理规定   加强从业人员资格管理

    4、加强全省50万道路运输从业人员管理   促进交通运输安全和谐发展

    5、提高全省50万道路运输从业人员综合素质   服务国民经济发展全局

    6、全省50万道路运输从业人员行动起来   为强势发展交通运输事业做贡献

    7、发挥50万道路运输人力资源优势   为我省国民经济发展提供有力保障

    8、聚合全省运输人力资源优势   为陕西国民经济科学发展提供服务

    9、打造高素质道路运输人力资源   为人民群众安全便捷出行服务

    10、道路运输从业资格制度是国家确定的运输领域法律制度

    11、《道路运输从业资格证》是从业人员素质的合法证件

    12、经营性道路运输驾驶员是从业队伍的主体

    13、严格经营性驾驶员从业资格管理   落实行政许可制度

    14、坚决清理查处无证经营人员   纯洁从业人员队伍

    15、迅速行动起来、开展道路运输从业人员管理宣贯活动

    16、规范从业人员行政许可,严肃查处从业人员资格培训、 考试过程弄虚作假

    17、规范培训教学管理   保证培训考试质量

    18、加强道路运输从业人员队伍建设   保持道路运输可持续性发展

    19、强化经营性驾驶员队伍建设   保持交通运输秩序稳定

    20、强化从业人员资格管理   规范从业人员资格行政许可

    21、管好从业人员资格,为从业人员提供择业就业机会

    22、加强道路运输从业人员队伍建设   提高从业人员综合素质

    23、增加学习培训自觉性  维护自身的合法权益

    24、从业人员考试是必经程序

    25、贯彻实施从业人员管理规定   建立诚信考核和计分制度

    26、贯彻实施从业人员管理规定   提高道路运输公共服务水平

    27、贯彻实施从业人员管理规定   坚决查处无证人员从事驾驶作业

    28、贯彻实施从业人员管理规定   切实履行道路运输行政执法职责

    29、加强学习,严格从业人员培训、考试、发证管理

    30、道路运输从业坚持依法经营,诚实信用、规范操作、文明从业的基本原则

    31、道路运输管理工作坚持公平、公开、公正和便民

    宣传口号(二)

    1、严格遵守考试规范  杜绝考试舞弊

    2、加强培训、考试、认证管理 防止杜绝弄虚作假

   3、严格按从业规程操作  掌握从业岗位真实本领

   4、严格质量检验管理  确保技术质量合格

   5、取得从业资格  从学习行业规则开始

   6、提高服务能力  从掌握行业规范做起

   7、取得从业资格  我为行业争光

   8、申请道路运输从业资格是公民的权力

   9、取得道路运输从业资格是法定的程序规定

   10、申请从业资格从接受学习培训开始

   11、获得从业资格从规范作业做起

   12、珍爱劳动就业机会  持证上岗光荣

   13、履行从业资格是从业者权益的体现

   14、履行从业资格  服务人民群众

   15、辛苦在岗位  奉献在社会 

   16、欢迎广大的人民群众 申请从事道路运输经营活动

   17、欢迎择业就业在运输行业  祝愿平安出行服务社会